Правительство Польши реформирует пенсионную систему

Правительство на этой неделе озвучило детали программы по ликвидации Открытых инвестиционных фондов (OFE). Граждане, у которых в OFE есть накопленные деньги, смогут перевести их либо на свой счет в Управлении социального страхования (ZUS), либо на Индивидуальный пенсионный счет (IKE). В последнем случае с накопленного капитала будет взиматься 15-процентная трансфертная ставка, сообщает radiopolsha.pl.

После достижения пенсионного возраста деньги, находящиеся на Индивидуальном пенсионном счету можно будет использовать любым способом. «Мы хотим, чтобы путем диверсификации источников поступлений пенсии в Польше были выше» - подчеркнул премьер Матеуш Моравецкий. В настоящее время накопления поляков в рамках OFE составляют больше 160 миллиардов злотых (примерно 36 млрд евро). Премьер объяснил, что предлагаемая формула реформированной пенсионной системы должна быть основана на трех столпах: Управлении социального страхования, Программе капиталонакоплений для работников и Индивидуальных пенсионных счетах. Премьер Моравецкий подчеркнул, что слабым звеном пенсионной системы в Польше является «неспособность большинства граждан накапливать сбережения, отсутствие сбережений после выхода на пенсию, а также низкий уровень индивидуальных сбережений в банках, которые могли бы стимулировать развитие отечественной экономики». Предлагаемые правительством изменения пенсионной системы призваны улучшить материальное положение поляков после достижения пенсионного возраста. Премьер-министр Матеуш Моравецкий также считает, что предлагаемые изменения в функционировании Открытых пенсионных фондов ограничивают воздействие на инвесторов фактора неопределенности. На тему нынешней реформы пенсионной системы и ситуации в финансовом секторе в эфире Польского Радио дискутировали эксперты.

Так, эксперт организации работодателей BBC Ереми Мордасевич считает, что формула Открытых инвестиционных фондов стала неэффективной.

- Существующая до сих пор формула Открытых инвестиционных фондов изжила себя. Их возможности постепенно ограничивались и в результате сегодня мы оказались в финансовой ловушке. Открытые инвестиционные фонды не в состоянии рационально управлять деньгами будущих пенсионеров, потому что все свои средства они должны инвестировать в акции. А это означает высокий риск. Во-вторых, постоянно подвергается сомнению будущее Открытых пенсионных фондов, деятельность которых основана на долгосрочном инвестировании. Если мы не знаем, что будет с OFE через год, два или пять, то невозможно выгодно и рационально вкладывать деньги. Кроме того, уже давно циркулируют слухи о вероятной национализации Открытых пенсионных фондов. Если такое случится, то это вызовет невообразимый хаос на Варшавской фондовой бирже. Национализация капитала Открытых пенсионных фондов на практике означала бы огосударствление целого ряда крупных компаний, чьи акции котируются ныне на фондовой бирже.

Эксперт варшавского Фонда Адама Смита Анджей Садорвский в свою очередь утверждает, что у Открытых пенсионных фондов была бы возможность успешно работать на благо будущих польских пенсионеров, если бы они на самом деле были открытыми. Но так не получилось. А кроме того, самое важно это то, чтобы OFEпринимали капиталовложения на добровольной основе.

Стоит напомнить о том, что у Открытых пенсионных фондов был шанс успешно действовать на польском финансовом рынке, но при условии сохранения их открытого характера, а также на основе добровольного в них участия. Трудно ведь себе представить, чтобы принудительные отчисления в Открытые пенсионные фонды были выгодными для рядовых граждан. Если не соблюдался принцип добровольного сознательного участия, то рано или поздно у правящих политиков появляется идея о ликвидации этого финансового института и использовании накопленных финансовых средств на текущие государственные нужды.

Анджей Садовский обращает внимание на тот факт, что нынешняя реформа Открытых пенсионных фондов может принести пользу рядовым капиталовкладчикам:

- Впервые правительство говорит о честной приватизации, которая предполагает де-факто вернуть гражданам их собственные деньги, которые ранее были национализированы. В этой связи я хочу напомнить о решении Верховного суда от 2008 года, который констатировал, что накопленные гражданами в Открытых пенсионных фондов финансовые средства не являются их собственностью. На это решение опирались политики предыдущей правящей коалиции. Сегодня правительство возвращает гражданам их честно заработанные деньги, хотя для этого внедрены довольно странные процедуры. Я хочу обратить внимание, что эти деньги уже подверглись налогообложению, и поэтому мне кажется странным, что повторно с них взимается 15-процентный налог. Яне хчу никого обидеть, но общеизвестно, что именно 15-процентная ставка используется преступными организациями при отмывании денег.

Граждане будут теперь рассуждать о практической стороне возможного трансфера своих денег из Открытых пенсионных фондов. Я не сомневаюсь, что большинство их нас хотело бы немедленно иметь в своем распоряжении определенную круглую сумму, нежели ждать до выхода на пенсию, чтобы в рассрочку пользоваться своими сбережениями. На мой взгляд, ключевое значение здесь имеет доверие, оказываемое гражданами государству. Не раз в истории полякам пришлось испытать горечь разочарования, когда политики заверяли их о стабильности отдельных программ и учреждений в перспективе целых десятилетий, и когда все менялось спустя несколько лет.