Госдума приняла в первом чтении законопроект правительства о поэтапном повышении пенсионного возраста с 2019 г.: для женщин с 55 до 63 лет к 2034 г., для мужчин – с 60 до 65 лет к 2028 г. Законопроект поддержала только фракция «Единая Россия». КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия» не согласились с реформой.
В среду депутаты во втором чтении приняли поправки к пенсионному законодательству, детально регламентирующие предупреждение российских граждан о потере инвестдохода в случае досрочной смены страховщика.
Замороженные в негосударственных пенсионных фондах (НПФ) накопления граждан могут стать первым взносом при вступлении в систему индивидуального пенсионного капитала (ИПК). Такое предложение участникам профессионального сообщества сделал директор департамента стратегического развития финансового рынка Центробанка Владимир Таможников. Сама концепция ИПК позволит населению накопить 8 трлн рублей за 10 лет, если к ней присоединятся все работающие граждане, говорится в презентации ЦБ (есть у «Известий»). Для тех, кто не решился копить на старость, возможно создание окологосударственного НПФ, отметили в Минфине.
К 2029 году россияне смогут накопить 8 трлн рублей пенсионных средств за счет системы индивидуального пенсионного капитала, подсчитали в ЦБ. Но для этого к ИПК должны присоединиться 100% работающих граждан. В НПФ и Пенсионном фонде (ПФР) к тому времени будет накоплено еще 3,6 трлн рублей, включая на данный момент замороженные средства. В презентации Банка России отмечается, что расчеты ЦБ сделаны в ценах 2018 года (без учета возможного повышения пенсионного возраста. — «Известия»).
Замороженные в НПФ средства граждан могли бы стать первоначальным взносом при переходе населения на новый вид накопительной пенсии, отметил директор департамента ЦБ Владимир Таможников. С таким предложением он обратился к участникам пенсионного рынка (аудиозапись его выступления есть в распоряжении «Известий»). Он отметил, что тогда эти деньги перейдут в собственность граждан и будут наследоваться.
— У нас все-таки предложение, чтобы если мы уже уходили из старой системы пенсионных накоплений… Просто уже признали как факт, что система пять лет заморожена и размораживать ее в принципе никто не планирует. И вот те деньги, которые накопились в частном ОПС (обязательном пенсионном страховании) на счетах граждан, чтобы они стали первым взносом в новую систему, — заявил Владимир Таможников.
Сейчас Минфин дорабатывает законопроект об ИПК: появится новая схема привлечения населения к концепции, сообщили «Известиям» в пресс-службе министерства. Она позволит объединить включение гражданина и передачу средств обязательного пенсионного страхования (ОПС) в ИПК, добавили в Минфине, косвенно подтвердив слова Владимира Таможникова. Для накоплений «молчунов» (граждан, которые не копят на пенсию) обсуждается идея создать окологосударственный НПФ.
Концепция ИПК разрабатывалась Минфином и ЦБ. Она была впервые представлена в 2016 году как замена накопительным пенсиям, которые приостановлены с 2014 года. Эти средства хранятся в НПФ или у государственной управляющей компании ВЭБа. Участие в ИПК будет добровольным. Изначально система строилась на принципе автоподписки, но против этого выступал социальный блок правительства. Затем был предложен принцип авторегистрации (по заявлению гражданина), однако участники рынка опасались, что это не позволит привлечь в ИПК достаточное число участников. В таком виде новая система мало чем будет отличаться от уже существующих корпоративных пенсий, а эффект от ее внедрения сведется к минимуму, считает генеральный директор ФГ «Будущее» Марина Руднева. Однако ИПК станет источником длинных денег в экономике, добавила она.
Отчисления на индивидуальный пенсионный счет будет делать работодатель. В базовой опции они будут расти от 0% до 6% по 1% в год. По заявлению гражданин может установить ставку взноса на любом уровне. Льгота предусматривает уменьшение суммы, с которой взимается подоходный налог, на величину отчислений на ИПК. Например, если человек переводит на пенсию 6% от зарплаты в 10 тыс. рублей (то есть 600 рублей), то НДФЛ по ставке 13% будет взиматься не с 10 тыс. рублей, а с 9,4 тыс. рублей. Участие в ИПК можно приостановить в любой момент: максимальный срок каникул составит пять лет, их можно будет брать неограниченное количество раз.
Система ИПК призвана заменить накопительные пенсии, но де-факто замещаться будет добровольное пенсионное обеспечение, полагает исполнительный директор НПФ «Сафмар» Евгений Якушев. Из-за этого появляются существенные риски для крупных компаний, реализующих корпоративные пенсионные программы, добавил он.
Сейчас в России действует страховая пенсионная система, которая базируется на принципе солидарности поколений. Иными словами, работающие граждане оплачивают пенсию предыдущего поколения в надежде, что следующие поколения будут финансировать их пенсию. Однако в условиях демографических изменений это рискованный подход.
14 июня правительство представило проект изменений в пенсионную систему, согласно которому пенсионный возраст для женщин будет повышен с 55 до 63 лет, а для мужчин — с 60 до 65 лет. Повышение предполагается на шесть месяцев в год начиная с 2019 года. Это должно увеличить число работающих, а значит, объем пенсионных отчислений. На постсоветском пространстве пенсионный возраст уже повысили все страны, кроме России и Узбекистана. В первом чтении правительственный законопроект будет рассмотрен в Госдуме сегодня.
Однако пока рано говорить о том, насколько концепция ИПК впишется в предложенный правительством вариант изменения пенсионной системы, полагает и. о. генерального директора НПФ Сбербанка Александр Прокопенков. Пока не известно, будет ли в новом законе предусмотрена возможность выхода на пенсию раньше официально установленного возраста, пояснил он.
Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) могут получить послабления по размеру собственного капитала, а также расширить возможности инвестирования. Однако сделать они это смогут лишь через год.
Заявление министра труда Максима Топилина о сохранении действующей системы расчета пенсий относится только к законопроекту о повышении пенсионного возраста и не означает, что правительство не намерено пересматривать балльную систему начисления пенсий, следует из комментария Топилина журналистам.
Почти 8 тыс. руб., или около 11% от пенсионных накоплений, в среднем потерял россиянин, решивший досрочно сменить страховщика (уйти из ПФР в НПФ или поменять НПФ или вернуться в ПФР). И так необдуманно поступил каждый шестой российский гражданин, формирующий накопительную пенсию,— за три года таких набралось почти 13 млн человек, пишет Ъ.
The Russian pension system will not be able to work properly by 2030 without raising the retirement age, First Deputy Prime Minister and Finance Minister Anton Siluanov said on Sunday in an interview with Channel One.
"Many people say - let’s hold back these changes until 2030. What will happen? In 2030, one working-age adult will account for one pensioner, which is impossible," Siluanov said.
According to him, today in Russia supporting of one pensioner falls to 1.8 working-age adults. Siluanov explained that on average people are working for about 30 years, and during this time their employers transfer 22% of salary budget to the Pension Fund. At the same time, pensioners live an average 22 years in the period of active longevity after retirement.
The beginning of public discussions of changes in the Russian pension system was not connected with the beginning of the World Cup and was supposed to take place even before the tournament started, First Deputy Prime Minister said.
"I assure you, as a direct participant in all developments in terms of the pension system changes, that we originally planned to come up with our proposals for a whole package of changes, including taxes, budget, pension system, earlier (before the start of the 2018 World Cup - TASS). That is, this is a pure coincidence," Siluanov said.
The Minister explained that the retirement age issue was discussed in the government 10 years ago by former Finance Minister Alexey Kudrin. "This issue is very important and socially significant, so of course, the issue of changing the retirement age has been is discussion for a long time," Siluanov said.
Siluanov added that the Russian Government intends to submit a draft law on individual pension capital to the State Duma before the end of 2018.
"This year we will go to government with a bill, according to which citizens could pay and form his so-called individual pension capital, we will have appropriate insurance for these sums," Siluanov said.
"It is important that the state guarantees the operation of this system. Not the way of was before with non-state pension funds - money is invested, fund closes, money is gone. This would no longer be possible, because insurance mechanisms have been created to save this money," Siluanov explained - TASS.
Проблема потери будущими пенсионерами инвестиционного дохода при досрочной смене пенсионного фонда, о которой “Ъ” рассказывал 13 июля, встревожила ЦБ. Регулятор сразу провел встречу с участниками пенсионного рынка и разослал письма отраслевым СРО, рекомендовав ввести определенные стандарты информирования граждан о потенциальных потерях. Сейчас агенты фондов зачастую извещают об этом «мелким шрифтом».
Россияне должны не только надеяться на государство, но и сами могут позаботиться о достойной пенсии, используя накопительные пенсионные системы. Об этом заявил министр финансов Антон Силуанов на конференции в Высшей школе экономики, сообщает корреспондент РБК.
«Для роста экономики необходимо привлечение длинных денег. Откуда их взять? Безусловно, мы должны создать источники финансирования. Поэтому мы видим необходимость создания ресурса в виде инвестиционных накоплений наших граждан, речь идет о пенсионном капитале», — сказал Силуанов. Он отметил, что подобные системы применяются во многих странах мира.
«Помимо государственного пенсионного обеспечения, граждане должны сами заботиться о том, чтобы при завершении работы получать достойную пенсию. Это должно стимулировать и развитие пенсионных накоплений. Именно такую возможность государство должно предоставлять в виде стабильно работающих пенсионных систем», — подчеркнул министр. По словам Силуанова, российские власти намерены в ближайшее время запустить систему индивидуального пенсионного капитала и надеются, что она станет интересна гражданам.
«Мы видим, что государство сделало эту часть финансового рынка достаточно стабильной. Мы делаем государственные гарантии по работе пенсионной системы, абсолютно аналогичные гарантиям по страхованию вкладов», — сказал министр.
«Работники должны постепенно откладывать часть своих заработков, чтобы использовать эти ресурсы после выхода на пенсию. Безусловно, эти длинные ресурсы должны быть использованы и в инвестиционных целях», — добавил глава Минфина.
В конце марта премьер-министр Дмитрий Медведев подписал указ об индексации социальных пенсий, с 1 апреля они были повышены на 2,9%. После индексации средний размер соцпенсии увеличится на 255 руб., средний размер пенсии детей-инвалидов и инвалидов с детства I группы вырастет на 378 и 382 руб. соответственно.
Между тем в эфире телепрограммы "Познер" глава Минфина заявил, что сСредняя пенсия по старости в России существенно уменьшится относительно средней зарплаты, если решение о подъеме возраста выхода на пенсию не будет принято, заявил первый вице-премьер, министр финансов РФ Антон Силуанов.
"Сегодня у нас 33% (соотношение средней пенсии к средней зарплате - ИФ)", - сказал он . - "Вот эти 33% - это будет 20% в 2030 году. Если ничего не делать".
По словам Силуанова, одним из вариантов в теории могло бы быть увеличение ставки страховых взносов в Пенсионный фонд с нынешних 22% до 30 или 40 процентов, но в правительстве спрогнозировали в таком случае риски роста "зарплат в конвертах".
Кроме того, отметил первый зампред правительства, кабинет министров увидел в поднятии пенсионного возраста возможность выполнить майский указ президента по росту пенсий выше уровня инфляции.
"У нас инфляция планируется на среднесрочные перспективы около четырех процентов. Как это сделать, если мы видим, что демография плохая, если мы видим, что налоги повышать мы не можем, и если мы видим, что страховые принципы в данном случае в Пенсионном фонде не срабатывают, они не дают возможности нам увеличивать пенсию?" - сказал Силуанов.
Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект о повышении пенсионного возраста в РФ с 55 до 63 лет для женщин и с 60 до 65 лет для мужчин. Изменения планируется проводить поэтапно в течение переходного периода, который может стартовать в 2019 году. Пенсионный возраст планируется повышать на один год каждые два года. Госдума намерена рассмотреть документ в первом чтении на заседании 19 июля.
НПФ Сбербанка во втором квартале фактически приостановил розничные продажи по негосударственному пенсионному обеспечению (НПО). Клиентская база по ним увеличилась всего лишь на 8 тыс. человек. Но, несмотря на это, пенсионные резервы фонда за этот период выросли почти на 10%, превысив 30 млрд руб. Если раньше резервы росли в основном за счет первых взносов новых клиентов, то теперь их увеличивают поступления от уже существующих клиентов. Сыграла свою роль и корпоративная пенсионная программа Сбербанка.
