Обещанную президентом тысячу прибавили не каждому пенсионеру
С июля начнутся первые назначения пенсий с учетом повышения пенсионного возраста, сообщил Пенсионный фонд России (ПФР). А нынешние неработающие пенсионеры в этом году должны были увидеть плоды проведенной реформы – прибавку в размере 1 тыс. руб. Но заметили ее не все. Как пояснили «НГ» в профильных ведомствах, никто и не обещал поголовного повышения пенсий на 1 тыс. руб., речь шла о таком увеличении лишь усредненного показателя.
С июля на пенсию начнет выходить первая волна россиян, которых коснулась пенсионная реформа. Речь идет о мужчинах, рожденных в первом полугодии 1959-го, и женщинах, рожденных в первом полугодии 1964-го.
«Если у человека день рождения в январе, то право на пенсию у него возникает в июле. Если день рождения в феврале, то право на пенсию – в августе. И так далее», – сообщил ПФР. Рожденные во втором полугодии упомянутых годов начнут выходить на пенсию в 2020-м. Для следующих поколений выход на пенсию откладывается на более длительные, чем полгода, сроки (см. «НГ» от 29.08.18).
Чиновникам было непросто обосновать, не вызвав при этом массового недовольства, почему в России повышают пенсионный возраст на пять лет. Но один из приводимых властями аргументов действительно мог показаться некоторым гражданам – по крайней мере нынешним пенсионерам – убедительным. И в Кремле, и в правительстве пообещали, что уже в 2019-м текущие пенсии в стране значительно вырастут благодаря реформе. Особый эффект производило упоминание конкретной суммы, на которую должны увеличиться пенсии, – речь шла об 1 тыс. руб.
«Уже в 2019 году индексация пенсий по старости составит порядка 7%, что в два раза выше прогнозируемой инфляции на конец 2018 года. В целом в предстоящие шесть лет мы сможем ежегодно увеличивать пенсию по старости для неработающих пенсионеров в среднем на 1 тыс. руб. В результате это даст возможность в 2024 году выйти на средний уровень пенсий для неработающих пенсионеров в 20 тыс. руб. в месяц – сейчас, напомню, это 14 144 руб.», – сообщал президент Владимир Путин в телеобращении.
Пенсионеры ждали этой прибавки, но дождались ее не все. В редакцию «НГ» поступают от некоторых пожилых граждан вопросы: «Разберитесь: где же тысяча от Путина? Почему мы ее не получили?» Как пояснили «НГ» в профильных ведомствах, на самом деле никто и не обещал поголовного увеличения пенсий на упомянутую 1 тыс. руб.
И дело не только в том, что на позитивный эффект от реформы могли рассчитывать исключительно неработающие пенсионеры. Дело и в том, что даже среди неработающих пенсионеров тысячу мог получить только тот, у кого стаж и накопленные взносы соответствуют усредненным показателям.
Пресс-службы и Минтруда, и ПФР прислали «НГ» множество цитат, доказывающих, что чиновники говорили только о средних значениях. В частности, в ПФР ранее несколько раз указывали, что прибавка у пенсионеров индивидуальна в зависимости от размера уже получаемых ими выплат.
Пенсионная реформа «позволит обеспечить начиная с 2019 года увеличение пенсий неработающим пенсионерам в среднем на тысячу рублей», сообщал ранее глава Минтруда Максим Топилин. «Когда я говорю «в среднем», это очень важно, потому что конкретная прибавка каждому пенсионеру будет соответствовать его пенсии», – уточнял министр.
«Среднее ежемесячное увеличение пенсии ныне действующим пенсионерам оценено в 1 тыс. руб. Приблизительно каждый пенсионер, естественно, в зависимости от стажа и того размера страховых взносов, которые он уплачивал, получит под 12 тыс. в год», – поясняла вице-премьер Татьяна Голикова.
В итоге в ходе 7-процентной индексации некоторым пенсионерам подняли страховые пенсии чуть больше чем на 400 руб. Это касается пенсионеров, которые до реформы получали около 6 тыс. руб. в месяц. При размере пенсий от 7 до 10 тыс. руб. прибавка составила от 500 до 700 руб. Чтобы получить именно 1 тыс. руб. в виде прибавки, страховая пенсия должна составлять немногим больше 14 тыс. руб. в месяц – это и есть усредненное значение. Зато, как следует из разъяснительных материалов на сайте ПФР, кому-то могут прибавить более 1 тыс. руб. – это касается граждан, чьи страховые пенсии составляют 15 тыс. руб. в месяц и больше.
В пресс-службе ПФР не смогли ответить на вопрос «НГ» о том, какова доля пенсионеров, получивших в ходе индексации прибавку менее 1 тыс. руб. «Расчетов, о которых вы спрашиваете, нет», – сказали «НГ» в ведомстве Антона Дроздова.
Но как правительство может проводить реформу и обещать позитивные изменения, не имея расчетов, сколько конкретно пенсионеров действительно ощутят на себе улучшения?
Эксперты, опрошенные «НГ», в качестве ориентира упоминают численность получателей социальной доплаты к пенсии. По данным Минтруда, в 2018 году федеральные и региональные доплаты получали более 3,5 млн человек. Это пенсионеры, пособия которых недотягивали до прожиточного минимума пенсионера, составившего в 2018 году около 8,5 тыс. руб. в месяц. Но к этим 3,5 млн человек нужно прибавить еще ту «прослойку» пенсионеров, у которых пенсии составляют больше 8,5 тыс. руб., но меньше 14 тыс. руб. в месяц.
Проанализировав данные по зарплатам, от которых зависит размер пенсий, доцент Российского экономического университета Людмила Иванова-Швец пришла к выводу, что «надбавку в 1 тыс. руб. получат около 30–40% пенсионеров, а 20–30% пенсионеров получат ниже и значительно ниже обозначенной суммы».
Судя по комментарию Минтруда, одно из главных достижений реформы состоит в том, что удалось «обеспечить индексацию пенсий существенно выше инфляции». Однако со стороны создается впечатление, что населению в результате реформы преподнесли статистический фокус – 1 тыс. руб. получил некий среднестатистический пенсионер.
В среднестатистической российской экономике дела идут хорошо, у среднестатистических россиян ощутимо растут зарплаты и уже составляют около 48,5 тыс. руб. в месяц. Есть, однако, еще реальные россияне, которых президент в ходе «Прямой линии» просит «не сердиться за то, что у них нет таких заработных плат». «Это естественное дело, я говорю о средних цифрах», – пояснил президент. «Но они все-таки показывают тенденцию», – добавил Путин.
«Всегда будут вопросы и непонимание, – комментирует ситуацию начальник лаборатории Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Елена Гришина. – Например, когда сообщают о росте заработной платы в стране, всегда будут люди, которые говорят, что у них зарплата не увеличилась. Это происходит потому, что усредненные показатели дают лишь обобщенную картину».
При этом, как замечает независимый пенсионный эксперт Сергей Звенигородский, несмотря даже на возникающие спорные моменты, пенсионная реформа сейчас больше выгод дает именно нынешним пенсионерам, чем будущим. «Конечно, можно сказать, что нынешние пенсионеры получают недостаточно много по сравнению с жителями западных стран. Но выплаты производятся, льготы добавляются, индексация проводится. Вносятся изменения, чтобы полностью исполнить обязательства», – поясняет Звенигородский. А для будущих пенсионеров, по мнению эксперта, «обязательства по выплате достойной пенсии туманны, созданный на сегодня базис пока не позволяет через 10 лет иметь справедливую замену утраченного заработка».
